Родился в дер. Надеждинка ныне Пензенской области. В 1913 г. призван на Балтийский флот. В 1917 г. после Февральской революции был избран депутатом Кронштадтского Совета. Член Центрального Комитета Балтийского флота (с июня 1917 г.) всех 4 созывов, председатель его военного отдела. С 27 октября (9 ноября) 1917 г. председатель Центробалта. В дни Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде и подавления мятежа Керенского-Краснова по указанию В.И. Ленина готовил и отправлял из Гельсингфорса в Петроград корабли и отряды моряков. Во главе отряда балтийцев сражался с белогвардейцами в Финляндии. С февраля 1918 г. стал главным комиссаром Балтийского флота, один из организаторов перебазирования основных сил флота из Гельсингфорса в Кронштадт (Ледовый поход). С мая 1918 г. комиссар Главного морского хозяйственного управления. В августе был назначен уполномоченным РВСР по организации и вооружению Волжской военной флотилии, затем начальником снабжения флотилии, комиссаром Нижегородского военного порта. Участвовал в боевых действиях против чехословацкого корпуса, войск Колчака, Деникина и Врангеля. В 1920 г. командующий морскими и речными силами Юго-Западного фронта, в 1921 г. командир портов Чёрного и Азовского морей. С января 1922 г. начальник и комиссар Главного морского техническо-хозяйственного управления. С ноября 1923 г. в запасе, работал в Москве на административно-хозяйственных должностях в различных ведомствах. В последние годы жизни персональный пенсионер союзного значения.